+7 (495) 332-37-90Москва и область +7 (812) 449-45-96 Доб. 640Санкт-Петербург и область

Являются Ли Военные Пенсионерами Федерального Значения

Являются Ли Военные Пенсионерами Федерального Значения

Зорькина, судей К. Арановского, А. Бойцова, Н. Бондаря, Г.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Военный комиссариат.

Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ г. Москва "О воинской обязанности и военной службе"

Общие положения по вопросу пенсионного обеспечения адвокатов из числа военных пенсионеров. В соответствии с ч. Выплата пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в связи с военной службой и иной приравненной к ней службой осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Финансовым источником выплаты страховых пенсий являются средства, сформированные за счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по установленному тарифу. При этом тариф страхового взноса на обязательное пенсионное страхование в силу Закона об обязательном пенсионном страховании распределяется на солидарную и индивидуальную части.

Солидарная часть тарифа направляется на выплату фиксированной выплаты к страховой пенсии, размер которой определен в Законе о страховых пенсиях и не зависит от величины страховых взносов, уплаченных по солидарной части тарифа, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, в течение которого уплачивались страховые взносы.

В отличие от страховых взносов по солидарной части тарифа, страховые взносы, уплаченные по индивидуальной части тарифа, учитываются в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица за каждый календарный год, поскольку формируют величину индивидуального пенсионного коэффициента, от которой зависит не только право на страховую пенсию, а также и размер страховой пенсии. В силу Закона об обязательном пенсионном страховании и Налогового кодекса РФ адвокаты, в том числе из числа военных пенсионеров, уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, который распределяется по установленному тарифу на солидарную и индивидуальную часть.

С дохода, превышающего руб. При уплате адвокатом, в том числе из числа военных пенсионеров, страховых взносов в фиксированном размере за календарный год формируется лишь индивидуальный пенсионный коэффициент величиной не менее 1 за г.

Согласно Закону о страховых пенсиях ст. В связи с этим необходимая для реализации права на страховую пенсию по старости величина индивидуального пенсионного коэффициента может быть сформирована только за более длительный период, чем 15 лет, и даже более чем 25 лет.

Учитывая, что адвокаты из числа военных пенсионеров начинают осуществлять адвокатскую деятельность после выхода на пенсию за выслугу, они более подвержены риску оказаться в ситуации, когда к моменту достижения общеустановленного пенсионного возраста сформированных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав будет недостаточно для права на страховую пенсию по старости. Кроме того, уплачивая страховые взносы на солидарную часть, которая направляется в том числе на фиксированную выплату к страховой пенсии, адвокаты из числа военных пенсионеров, в силу закона, не имеют права на установление к страховой пенсии по старости фиксированной выплаты.

Таким образом, законодательство о пенсионном обеспечении адвокатов из числа военных пенсионеров, а также адвокатов в целом вызывает сомнения на предмет гарантированности реализации права на страховое пенсионное обеспечение. Правовые позиции и выводы Конституционного Суда в Постановлении от 28 января г. По жалобе адвоката О.

Вместе с тем Конституционным Судом РФ была установлена правовая неопределенность законодательства в части объема, а также условий формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Федеральному законодателю предписано — незамедлительно принять меры по устранению неопределенности нормативных положений в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ, выраженными в принятом Постановлении.

Во-первых, Конституционным Судом РФ была выявлена неопределенность нормативного содержания в части воли законодателя относительно цели уплаты адвокатами из числа военных пенсионеров страховых взносов по солидарной части тарифа и ее влияния на объем обязательного страхового пенсионного обеспечения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изначально закрепляя право на получение в дополнение к пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности трудовой пенсии по старости, законодатель предусмотрел для указанной категории граждан исключение из состава трудовой пенсии по старости ее базовой части.

Принимая такое решение, законодатель исходил из того, что финансовое обеспечение выплаты базовой части трудовой пенсии осуществлялось за счет зачисляемой в федеральный бюджет за вычетом начисленных за тот же период страховых взносов на обязательное пенсионное страхование части единого социального налога. При этом размер базовой части трудовой пенсии определялся в твердой сумме, безотносительно к размеру заработка дохода , с которого был уплачен единый социальный налог, а также размеру самого такого налога.

Индексация базовой части производилась в особом порядке, отличном от порядка индексации страховой части; базовая часть трудовой пенсии не была отнесена к видам обязательного страхового обеспечения. Совокупность указанных признаков позволяла законодателю рассматривать базовую часть трудовой пенсии близкой по своей правовой природе к пенсиям по государственному пенсионному обеспечению и тем самым давала основания для исключения возможности ее одновременного установления с пенсией за выслугу лет или пенсией по инвалидности.

Последовательное преобразование базовой части трудовой пенсии в фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, затем в фиксированную выплату к страховой пенсии, корректировка финансовой основы системы обязательного пенсионного страхования путем отмены единого социального налога и перехода к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование сопровождались неоднократным внесением изменений в законодательство.

В соответствии с действующим законодательством право на фиксированную выплату к страховой пенсии, как и право на базовую часть к трудовой пенсии, производно от права на основное страховое обеспечение на страховую пенсию, трудовую пенсию, соответственно ; фиксированная выплата к страховой пенсии, как и базовая часть к трудовой пенсии, не может устанавливаться отдельно, и в этом смысле фиксированная выплата к страховой пенсии может быть соотнесена с базовой частью трудовых пенсий.

Вместе с тем, как далее указал Конституционный Суд РФ, действующее законодательство относит фиксированную выплату к страховой пенсии к числу видов обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию наряду со страховыми пенсиями. В качестве источника финансирования, за счет которого она производится, законодательство определяет страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, уплаченные по солидарной части тарифа страховых взносов.

Несмотря на то что страховые взносы по солидарной части тарифа уплачиваются адвокатам из числа военных пенсионеров на общих основаниях, страховая пенсия по старости, при наступлении страхового случая в виде достижения пенсионного возраста и соблюдении прочих условий назначения страховой пенсии по старости, устанавливается им без фиксированной выплаты к ней. В то же время, как указано в Постановлении, Закон об обязательном пенсионном страховании абз. В качестве целевого назначения солидарной части тарифа страховых взносов определяет осуществление не только фиксированной выплаты к страховой пенсии, а также выплату социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, и иное.

Учитывая целевое назначение страховых взносов по солидарной части тарифа, Конституционный Суд РФ указал, что оспариваемые положения законов не позволяют однозначно установить, должна ли уплата адвокатами из числа военных пенсионеров страховых взносов по солидарной части тарифа вести к приобретению ими права на фиксированную выплату или исключение фиксированной выплаты предопределено сходством ее отдельных признаков с пенсией за выслугу лет или государственной пенсией по инвалидности.

В связи с этим не представляется возможным выявить волю законодателя относительно цели уплаты указанными гражданами страховых взносов по солидарной части тарифа и ее влияния на объем обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию, которое должно быть им предоставлено при наступлении страхового случая в виде достижения пенсионного возраста. Таким образом, по существу, федеральному законодателю надлежит определить цель уплаты адвокатами из числа военных пенсионеров страховых взносов по солидарной части тарифа.

В зависимости от объема общих и отличительных признаков фиксированной выплаты к страховой пенсии и пенсии за выслугу лет, государственной пенсии по инвалидности определить — должна ли адвокатам из числа военных пенсионеров устанавливаться фиксированная выплата к страховой пенсии; если фиксированная выплата должна устанавливаться к страховой пенсии, то в каком объеме. Во-вторых, Конституционный Суд РФ указал, что правовое регулирование не гарантирует адвокатам из числа военных пенсионеров реализацию сформированных ими в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав в случае их недостаточности для назначения страховой пенсии по старости, поскольку не предусматривает возможности назначения страховой пенсии по старости на условиях неполного страхового стажа с пропорциональным определением ее размера.

Равно как и исключает возможность реализации приобретенных в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав посредством увеличения размера пенсии за выслугу лет или по инвалидности, назначенной в связи с военной службой или иной приравненной к ней службой.

Указанный вывод мотивирован тем, что установленный в отношении адвокатов порядок уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование [1] не позволяет по крайней мере, без уплаты страховых взносов сверх фиксированного размера сформировать в течение требуемой для назначения страховой пенсии по старости продолжительности страхового стажа не менее 15 лет необходимую для назначения пенсии величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее Данный порядок позволяет ежегодно формировать индивидуальный пенсионный коэффициент в размере не менее 1 за г.

При таком порядке для формирования индивидуального пенсионного коэффициента величиной не менее 30 в течение 15 календарных лет страхового стажа требовалось бы ежегодное формирование индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 2. Данная рассогласованность процессов формирования индивидуального пенсионного коэффициента и приобретения страхового стажа может быть компенсирована продолжительным осуществлением адвокатской деятельности, в том числе более ранним с учетом реализации установленных законом квалификационных требований приобретением правового статуса адвоката.

Однако, как указал Конституционный Суд РФ, для адвокатов из числа военных пенсионеров эта возможность, как правило, отсутствует, поскольку они начинают осуществлять адвокатскую деятельность после выхода на пенсию за выслугу лет, то есть в более позднем возрасте.

Ведь возможны ситуации, когда у некоторых из них к моменту достижения пенсионного возраста будут отсутствовать необходимые для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента, следовательно, право на страховую пенсию не возникнет. Между тем пенсионные права в объеме, отраженном в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица, можно считать приобретенными и признанными государством.

Отсутствие правового механизма реализации приобретенных адвокатами в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав в объеме, недостаточном для назначения страховой пенсии по старости при наступлении страхового случая, с экономической точки зрения означает умаление их дохода от адвокатской деятельности, а при отсутствии такового — уменьшение размера получаемой ими пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Таким образом, исходя из Постановления Конституционного Суда РФ федеральному законодателю в отношении адвокатов из числа военных пенсионеров надлежит закрепить право на неполную страховую пенсию по старости, а равно установить гарантии реализации сформированных в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав посредством увеличения размера пенсии за выслугу лет или государственной пенсии по инвалидности.

В-третьих, Конституционный Суд РФ установил, что действующее законодательство не предусматривает возможности назначения адвокатам из числа военных пенсионеров страховой пенсии по инвалидности в случае, если прекращение формирования пенсионных прав вызвано невозможностью осуществления деятельности в связи с инвалидностью вследствие заболевания или травмы, полученных после прекращения военной или иной приравненной к ней службы.

Перспективы развития законодательства о пенсионном обеспечении адвокатов из числа военных пенсионеров. Для разрешения вопроса о цели уплаты адвокатами из числа военных пенсионеров страховых взносов по солидарной части тарифа и ее влиянии на объем обязательного страхового пенсионного обеспечения, как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ, необходимо исходить из сходства и различия фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет, а именно из правовой природы, содержания выплат и источника их финансирования.

Анализ положений абз. Право на фиксированную выплату к страховой пенсии производно от права на страховую пенсию. Фиксированная выплата к страховой пенсии, так же как и страховая пенсия, является обязательным страховым обеспечением.

Размер фиксированной выплаты установлен Законом в денежном выражении безотносительно к продолжительности страхового стажа и независимо от суммы фактически уплаченных страховых взносов по солидарной части тарифа.

Исходя из содержания фиксированной выплаты к страховой пенсии ее структура состоит из обязательной части — стандартного базового размера фиксированной выплаты и дополнительной части — части , превышающей стандартный базовый размер фиксированной выплаты.

Как следует из положений ст. В частности, в связи с возникновением права на страховую пенсию достижением общеустановленного или досрочного пенсионного возраста и наличием иных условий, необходимых для возникновения права устанавливается стандартный базовый размер фиксированной выплаты.

При наличии установленных в законе оснований стандартный базовый размер фиксированной выплаты повышается. Например, при наличии или установлении инвалидности 1 группы либо в связи с достижением возраста 80 лет стандартный базовый размер фиксированной выплаты увеличивается в два раза. Лицам, проживающим в РКС, МКС, стандартный базовый или повышенный размер фиксированной выплаты например, при наличии 1 группы или достижении 80 лет и или наличии иждивенцев повышается на районный коэффициент, установленный для данной местности Постановлением Правительства РФ.

Таким образом, исходя из структуры фиксированной выплаты к страховой пенсии можно выделить обязательную и дополнительную части фиксированной выплаты. Обязательная часть фиксированной выплаты к страховой пенсии финансируется за счет страховых взносов, уплаченных по солидарной части тарифа на обязательное пенсионное страхование, дополнительная часть фиксированной выплаты к страховой пенсии — за счет средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Пенсионного фонда для обеспечения указанной части выплаты.

Так, согласно п. Исходя из положений абз. Вместе с тем в силу абз. При этом согласно п. Соответственно, с учетом положений абз.

Исходя из указанных нормативных положений целью уплаты адвокатами из числа военных пенсионеров страховых взносов по солидарной части тарифа является формирование средств для осуществления обязательной части фиксированной выплаты к страховой пенсии, в оставшейся части — формирование средств для выплаты социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров и на иные цели.

Таким образом, по своей правовой природе фиксированная выплата к страховой пенсии — обязательное страховое обеспечение, устанавливаемое при наличии права на страховую пенсию к страховой пенсии, размер которого не зависит от величины сформированных в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав, обязательная часть которого финансируется за счет страховых взносов, уплаченных по солидарной части тарифа на обязательное пенсионное страхование, а дополнительная часть, устанавливаемая при наличии установленных законом оснований, — за счет средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Пенсионного фонда.

Исходя из положений ст. Пенсия за выслугу лет военнослужащим и лицам, приравненным к ним в пенсионном обеспечении, является ежемесячной государственной денежной выплатой в целях компенсации заработка дохода , утраченного в связи с прекращением военной службы и или службы, приравненной к ней.

Право и размер пенсии за выслугу лет определяются с учетом характера и продолжительности осуществления профессиональной деятельности. Размер пенсии за выслугу, установленный с учетом характера и продолжительности осуществления профессиональной деятельности, не может быть ниже минимального размера пенсии.

Размер пенсии за выслугу лет повышается при наличии инвалидности вследствие военной травмы либо вследствие заболевания, полученного в период военной службы. К пенсии за выслугу лет устанавливаются надбавки в связи с установлением инвалидности 1 группы или достижением 80 лет, наличием иждивенцев.

При сравнительном анализе сумм повышений в связи с установлением инвалидности 1 группы или достижением 80 лет, наличием иждивенцев к фиксированной выплате к страховой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет несколько различаются. Различия обусловлены различным механизмом увеличения. В целом суммы повышений к пенсии за выслугу лет несколько выше, чем повышения к фиксированной выплате к страховой пенсии.

Выплата пенсии за выслугу лет обеспечивается за счет средств федерального бюджета, при этом финансирование расходов на выплату пенсий осуществляется в централизованном порядке. Таким образом, пенсия за выслугу лет — государственное пенсионное обеспечение, выплачиваемое ежемесячно в целях компенсации заработка дохода , утраченного в связи с прекращением военной службы и или службы, приравненной к ней, за счет средств федерального бюджета, в том числе в части повышения и надбавок.

Сравнительный анализ признаков, характеризующих фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет, позволяет прийти к выводу, что фиксированная выплата к страховой пенсии по старости сходна с пенсией за выслугу лет лишь в части осуществления ее дополнительной части. Сходство обусловлено тем, что дополнительная часть фиксированной страховой пенсии по старости, так же как и пенсия за выслугу лет, государственная пенсия по инвалидности, обеспечивается за счет средств федерального бюджета, направляемых в бюджет Пенсионного фонда.

Кроме того, тем, что повышения в связи с наличием инвалидности 1 группы, достижением возраста 80 лет, осуществлением работы деятельности в РКС, МКС, проживанием в РКС, МКС, образующие дополнительную часть фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в виде повышения и надбавок, устанавливаются к пенсии за выслугу лет.

Таким образом, уплата адвокатами из числа военных пенсионеров страховых взносов по солидарной части тарифа для формирования средств на осуществление фиксированной выплаты к страховой пенсии влияет на полное обеспечение обязательной части фиксированной выплаты к страховой пенсии, при этом на обеспечение ее дополнительной части не влияет.

В связи с этим представляется, что в отношении адвокатов из числа военных пенсионеров необходимо наряду с правом на страховую пенсию по старости закрепить право на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости без учета ее повышения, в соответствии с положениями ст. По вопросу о введении в отношении адвокатов из числа военных пенсионеров подинститута страховой пенсии по старости при неполном страховом стаже нельзя не отметить, что такая необходимость имеется в отношении всех застрахованных лиц, а не только адвокатов из числа военных пенсионеров.

В условиях, когда гарантируется не само право на труд, а право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, в ситуации недостаточности сформированных в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав для реализации права на страховую пенсию по старости может оказаться любое застрахованное лицо.

По вопросу о неполной страховой пенсии по старости Конституционный Суд РФ обратил внимание на то, что возможность установления пенсий при неполном стаже предусматривалась в ранее действующем законодательстве — Законе РФ от 20 ноября г.

Следует отметить, что возможность установления пенсии по старости при неполном стаже предусматривалась и в Законе СССР от 14 июля г. В соответствии со ст. При этом размер неполной пенсии по старости определялся пропорционально имеющемуся стажу и должен был составлять не менее четверти полной пенсии.

В Законе РФ от 20 ноября г. Так, для возникновения права на неполную пенсию по старости достаточно было достичь общеустановленного пенсионного возраста и иметь не менее 5 лет общего трудового стажа.

При этом размер пенсии определялся пропорционально имеющемуся стажу посредством деления пенсии, исчисленной с учетом полного стажа, требуемого для права на полную пенсию для мужчин — 25 лет, для женщин — 20 лет , на число месяцев требуемого стажа и умножения полученной суммы на число месяцев фактически имеющегося стажа ст. Размер пенсии при неполном общем трудовом стаже не мог быть ниже социальной пенсии. Таким образом, в ранее действовавшем законодательстве для реализации гражданами права на неполную пенсию по старости требовалось не менее 5 лет, то есть продолжительность требуемого для полной пенсии по старости общего трудового стажа снижалась для женщин в 4 раза, для мужчин в 5 раз.

Размер неполной пенсии зависел от заработка, требуемого для полной пенсии по старости общего трудового стажа, и фактически имеющегося общего трудового стажа, который должен был быть не менее 5 лет 60 мес. При этом размер неполной пенсии не мог быть ниже социальной пенсии. Из указанных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию зависит не только от продолжительности страхового стажа, а также от величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Пенсионное обеспечение адвокатов из числа военных пенсионеров. Тенденции развития законодательства

Общие положения по вопросу пенсионного обеспечения адвокатов из числа военных пенсионеров. В соответствии с ч. Выплата пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в связи с военной службой и иной приравненной к ней службой осуществляется за счет средств федерального бюджета. Финансовым источником выплаты страховых пенсий являются средства, сформированные за счет уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по установленному тарифу.

Пенсионное обеспечение уволенных военнослужащих

Федеральных законов от Раздел I. Воинская обязанность 1.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: ПЕНСИИ В РОССИИ И В МИРЕ - КАК ПОЧИНИТЬ ПФР - ИСТОРИЯ ПЕНСИЙ - FURYDROPS

N ФЗ. Закон РФ от 12 февраля г. N I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей".

Интервал между буквами и строками: Стандартный Средний Большой. Лица, на которых распространяется действие настоящего Закона Статья 2.

.

.

.

.

.

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, и военной службы являются Конституция Российской Федерации, федерального значения решением высшего должностного лица субъекта обязанности и военной службе" касательно лиц пенсионного возраста.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Side Event: Does the Russian Society Long for a Change? What Role for Civil Society?
Комментарии 0
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пока нет комментариев.